De integrationspolitiska målen ska uppnås inom ramen för den generella politiken. För nyanlända flyktingar och invandrare finns dock introduktionen som en form av särskild åtgärd. Personer som är nya i Sverige kan under sina första år ha behov av samhällets insatser och stöd eftersom de nyligen anlänt, kanske inte kan svenska och inte heller har etablerade nätverk inom samhälls- och arbetslivet. De nyanlända består av individer med vitt skilda behov och förutsättningar. De särskilda åtgärder som erbjuds ska därför vara alltid utgå från personernas egna behov och önskemål (Prop. 1997/98:16 samt Prop. 2009/10:60).
Flyktingar och vissa andra invandrare har rätt till introduktion och etablering under sin första tid i Sverige. Målet för de vuxna är att var och en ska försörja sig genom arbete. För alla nyanlända – unga, vuxna och äldre – är målet att personen ska bli delaktig i det svenska samhällslivet. Det är därför viktigt att introduktion och etablering är anpassad efter varje individ, oavsett personens ålder och kön samt oberoende av i vilket land personen är född eller vilken utbildnings- och/eller yrkesbakgrund han eller hon har. Introduktion och etablering ska vara varierad för att möta alla nyanländas behov och förutsättningar.
Nyanlända som fram till den 30 november i år bosätter sig i en kommun får denna kommun som ansvarig för genomförandet av hans/hennes introduktion under de ca 2 år insatserna pågår. Kommunen planerar och genomför introduktionen i nära samarbete med bl.a. Arbetsförmedlingen, olika utbildningsanordnare, landstinget, företagare, frivilligorganisationer etc. Insatserna i det individuella introduktionsprogrammet utgår från personens introduktionsplan.
Med start den 1 december i år förändras ansvarsförhållandena inom introduktionen och etableringen av nyanlända, från ett kommunalt till ett statligt ansvar. Riksdagen beslutade den 17 mars i år att nyanlända som från den 1 december bosätter sig i landets kommuner får Arbetsförmedlingen som ansvarig. Varje vuxen nyanländ erbjuds ett etableringssamtal som innehåller frågor om boende, framtida arbete och etableringsplan. För personer som omfattas av den kommande lagstiftningen upprättas en etableringsplan. Planen utformas med utgångspunkt i en kartläggning av den nyanländes utbildningsbakgrund, tidigare arbetslivserfarenhet och behov av utbildning och andra insatser.
Läs:
Regeringens proposition 1997/98:16: Sverige, framtiden och mångfalden – från invandrarpolitik till integrationspolitik
Regeringens proposition 2009/10:60: Nyanlända invandrares arbetsmarknadsetablering – egenansvar med professionellt stöd
Förordning (2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare